关于认真落实《省林业厅党组“明查暗访督查年”活动实施方案》的通知
甘崆保党发〔2017〕20号
关于认真落实《省林业厅党组“明查暗访督查年”活动实施方案》的通知
太统林场，各科室、保护站，绿化公司：
为贯彻落实中央、省委省政府及省林业厅的各项决策部署，省林业厅党组印发了《“明查暗访督查年”活动实施方案》，每季度对厅直单位开展一次督查，为积极主动上手，高标准推进“明查暗访督查年”活动，全面推动我局2017年度各项重点工作任务落实，局党委决定在太统-崆峒山自然保护区系统开展“明查暗访督查年”活动，现就有关事宜通知如下：
一、目标任务
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察甘肃时“八个着力”的指示要求，紧紧围绕落实各级党组织的决策部署，牢牢扭住全面从严治党、保护区基础设施建设、违规项目清理整治等重大战略部署的落实，着重聚焦政治理论学习、作风纪律、保护区建设管理、森林防火等各项年度重点工作的完成，全面抓好督促检查和推动落实，切实解决履行管党治党责任、保护区管理、作风纪律等方面存在的问题，推动保护区规范化管理。
二、组织领导
保护区系统“明查暗访督查年”活动在局党委的统一领导下进行，成立太统-崆峒山自然保护区管理局“明查暗访督查年”活动领导小组，成员名单如下：
组 长： 张君盛 党委委员、局长
副 组 长： 何天平 党委副书记
张 效 党委委员、副局长
刘文军 党委委员、副局长，森林公安分局党委书记、局长、督察长
成 员： 杨 晨 纪委副书记
姚见新 办公室副主任兼组织人事科副科长
李红永 纪律检查员
陈平凉 计划财务科副科长
朱亚峰 产业开发办公室副主任
鲍双玲 社区宣传科副科长
吴利华 森林资源保护管理科副科长
杨 鹏 森林资源保护管理科副科长
张亚莉 科研管理科副科长
刘有斌 林业有害生物防治检疫科副科长
张 智 森林防火办公室副主任
领导小组根据督查内容，组建由局领导带队，局办公室、局纪委和对口科室负责人参与的督查工作组，实地明查暗访、督促整改落实、报告和反馈督查情况，对落实不力的基层单位和科室提出整改问责建议，各对口科室负责做好省厅关于该项工作的督查准备和资料收集上报。领导小组下设办公室，设在局办公室，姚见新同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。社区宣传科负责“明查暗访督查年”活动的宣传报道。局属各基层单位和科室是“明查暗访督查年”活动的责任主体，也是整改落实的责任主体，主要负责同志是第一责任人。
三、督查内容
督查内容主要为以下6个方面：
（一）党的建设及推进全面从严治党方面的工作。具体督查：各支部年度党的建设重点任务完成情况、党建及全面从严治党会议精神落实情况、全面从严治党目标责任完成情况、组织生活开展情况、政治理论学习情况及党员应知应会知识掌握情况，党员干部日常管理情况等。
（二）保护区范围内的违规项目清理整治方面的工作。具体督查：国家环保部西北督查中心卫星遥感发现及检查反馈的违建项目、中央环保督察组检查指出和清理排查上报的各类违建项目清理退出和整改情况，《关于开展全省自然保护区生态环境保护问题自查整改工作的通知》（甘办发电〔2017〕24号）下发后再次清查出的违建项目设施整改情况，平凉市和崆峒区2017年度环境保护工作会议和提出督办要求的自然保护区范围内违规项目整改情况，新排查发现和媒体群众举报的违建项目核实和处置情况，移交森林公安机关查处的案件办理情况等。
（三）森林防火方面的工作。具体督查：场（站）机关值班值守和报告情况，管护人员到岗巡山查林、巡护日志填写、火情监测情况，火险隐患排查、重点人群监管、野外火源管理情况，高火险期防火力量配备部署及应急措施落实情况，防火宣传覆盖、扑火工具维护保养情况，对各自辖区一线防火工作的督查检查情况等。
（四）林业重点工程和重点项目实施方面的工作。具体督查：保护区《总体规划》和已上报项目衔接争取、审查审批情况，天保人工造林、森林抚育工程组织实施及成活保存情况，保护站点建设及设施配备情况，苗木经营管护情况，科研项目推进、野生动植物调查监测及成果编制情况，项目规范运行和资金管理情况等。
（五）资源管护和有害生物防治方面的工作。具体督查：查处偷挖乱采、乱捕滥猎、私搭乱建等违法行为情况，幼林地后期抚育管护情况，林木种质资源调查、林地更新工作开展情况，生态保护宣传和社区共管工作开展情况，保护区主要有害生物及疫源疫病监测检疫防治情况等。
（六）遵守纪律、转变作风及各项规章制度执行方面的情况。具体督查：遵守《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》等党内法规情况和党的六项纪律情况，贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和厅党组十二条规定等作风建设规定精神情况，生产和办公经费使用及增收节支情况，遵守单位学习生活、考勤考核、请销假等各项管理制度情况，对不履行请销假手续擅自离岗、上班迟到早退和履职尽责不到位造成工作失误等问题的问责处理情况等。
四、方式方法
“明查暗访督查年”活动坚持局党委统一组织、各部门参与、协同推进的原则，通过暗访了解、查阅资料、实地走访、座谈交流、个别谈话等方式了解掌握相关情况。坚持边查边改，督查组对明查暗访督查中发现的问题分门别类进行整理，将发现的问题线索以台账的形式上报领导小组办公室，形成整改清单后转交相关的责任单位和科室落实整改，并明确整改内容、完成时限和具体要求。对普遍存在的问题、经常出现的问题以及重点环节进行分析研判，制定完善相关制度，用制度加以规范。
五、具体步骤
结合省林业厅党组“明查暗访督查年”活动实施方案安排，保护区“明查暗访督查年”活动从2017年3月开始，2017年12月完成，分四个阶段进行。
第一阶段：部署启动（2017年3月中旬）。成立组织领导机构和工作机构，制定下发“明查暗访督查年”活动实施工作通知，对明查暗访工作进行安排部署，统筹安排全年督查工作任务，明确责任单位和科室，确定督查人员、明确责任主体、工作措施和完成时限。
第二阶段：督查推动（2017年3月下旬至10月）。领导小组提出每季度重点督查内容，由领导小组办公室负责抽调督查人员组成督查组开展督查。各督查组要紧紧围绕全年督查工作任务开展明查暗访，坚持访查结合掌握实情、动真碰硬落实责任、边查边改解决问题，既要全面督促检查，也要突出重点。要将每次督查情况向局党委和“明查暗访督查年”活动领导小组汇报，对督查发现的问题进行通报，每半年要将督查工作进行小结和总结，并上报省林业厅督查工作领导小组办公室。
第三阶段：机制建设（2017年11月）。各督查组在定期汇报每次督查情况的同时，提出长期整改的意见和建议，领导小组成员要定期对落实上级党组织重大决策部署情况进行研判，特别是对分管领域工作落实情况进行研判，总结经验、固定做法，推动形成科学完备、务实管用的抓落实长效工作机制。
第四阶段：考核总结（2017年12月）。由领导小组统一组织，组建考核工作组开展考核，考核工作与年度综合考核同步进行，要把明查暗访督查情况列入年度绩效考核范围，作为评价基层单位领导班子及成员、各科室负责人履职尽责的重要依据。对明查暗访发现的弄虚作假、贯彻落实决策部署不力、整改落实不到位等问题的科室单位，违反社会公德、工作纪律及作风建设规定精神的党员干部职工，由局党委或局纪委视情节对该党组织、主要负责人和党员干部，根据《中国共产党问责条例》《甘肃省〈中国共产党问责条例〉实施办法》《中国共产党纪律处分条例》进行问责和纪律处分，对问责及处分结果在系统内进行通报曝光。
六、工作要求
（一）统一思想认识。各科室、各单位要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尤其要强化核心意识和看齐意识，把督查发现问题的整改落实作为贯彻十八届六中全会精神、习总书记视察甘肃时“八个着力”的指示要求、全面从严治党重要举措和维护中央权威、确保中央政令畅通的重要政治任务，紧急行动起来、扎实深入下去，把问题排查到位、把整改落实到位。
（二）强化责任分工。太统-崆峒山自然保护区管理局“明查暗访督查年”活动领导小组将定期召开会议，听取活动进展情况汇报，分析研判形势任务，协调解决存在问题，安排部署下一步工作。各科室、各单位是整改落实的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要积极主动上手，做到自觉服从、积极配合、主动落实，对交办的整改清单制定详细整改计划，严格按照要求及时整改到位。
（三）加强宣传引导。各科室、各单位要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体平台，全方位、高质量、多层次地对“明查暗访督查年”活动进展情况进行宣传报道，既要宣传先进典型和好的经验做法，也要曝光责任不落实、工作不到位等问题。
特此通知
中共甘肃太统-崆峒山国家级自然保护区管理局委员会
2017年3月21日
甘公网安备62080202000316号