关于印发《太统-崆峒山自然保护区管理局关于新形势下加强党建工作的意见》的通知
甘崆保党发〔2017〕25号
关于印发《太统-崆峒山自然保护区管理局关于新形势下加强党建工作的意见》的通知
局属各党支部：
为认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，落实党中央、省委、厅党组关于新形势下做好党建工作和全面从严治党的有关要求，局党委研究制定了《太统-崆峒山自然保护区管理局关于新形势下加强党建工作的意见》，现印发你们，请认真贯彻落实。
甘肃太统-崆峒山国家级自然保护区管理局委员会
2017年4月14日
太统-崆峒山自然保护区管理局
关于新形势下加强党建工作的意见
为认真贯彻党的十八届六中全会精神，落实党中央、省委、厅党组关于新形势下做好党建工作和全面从严治党的有关要求，进一步推进保护区系统党建工作规范化、制度化、科学化，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施办法》，现就加强保护区系统党建工作提出如下意见。
一、总体要求
1.以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，自觉与以习近平同志为核心的党中央保护高度一致，紧紧围绕保护区中心工作，坚持“抓党建带队伍促保护”的工作思路，坚持思想建党与制度治党相结合，以开拓创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，充分履行党建工作职能，全面提高党的建设科学化水平，为推动保护区各项管理工作实现新的跨越提供坚强有力的思想政治保障。
二、加强党员教育培训
2.认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各支部要把“两学一做”学习教育常态化、制度化作为一项重要政治任务，必须切实履行主体责任。支部书记要结合本单位实际作出部署安排，加强具体指导。要在健全基本制度、强化制度执行上下功夫，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性，使“两学一做”学得深入，做得到位。要把学习教育与保护区工作紧密结合，自觉践行新发展理念，为全面推进保护区规范化管理做出新的贡献。
3.加强理想信念教育和党性锻炼。要聚焦强化党性观念、严格党内政治生活、提升干事创业精气神，着力解决理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神状态不振、道德行为不端，政治纪律松驰、政治生活散漫、自由主义严重，安于现状、不思进取、做事没有激情没有干劲等方面的问题。要通过组织开展集中学习、研讨交流、主题党日活动、主题演讲、知识竞赛、知识测试、党建论坛等形式，加强对党员干部的理想信念教育和党性教育。
4.加强政治纪律和政治规矩教育。要认真学习贯彻“两准则三条例”，即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。结合贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和厅党组十二条规定，把遵守政治纪律和政治规矩的教育贯穿到思想建设的全过程，教育引导党员干部始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动接受纪律约束，坚持按规矩办事，始终做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，争当守纪律、讲规矩的表率。局纪委要加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督检查，确保全体党员干部始终与中央和各级党组织保持高度一致，自觉做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做。
5.严格落实政治理论学习制度，要把党员教育培训纳入干部职工培训工作计划，不断创新党员教育方式方法。各支部组织党员参加教育培训时间每年不少于24学时，支部书记不少于40学时。各支部书记每年为本单位党员上党课不少于1次。各支部要建立理论学习工作台帐资料，保证“时间、人员、内容、效果”四落实，并及时向局党委报告学习情况。局党委将把学习制度的执行情况作为年终考核和评先选优的重要依据。
三、加强党组织规范化建设
6.抓好党员发展工作。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有计划地做好党员发展工作，把工作一线和其它岗位的优秀青年作为重点培养对象，注重实践培养，做到成熟一个，发展一个。要进一步健全党员能进能出机制，严肃处置不合格党员。
7.做好按期换届工作，严格执行基层党组织按期换届规定，认真做好党支部换届工作。各党支部要按期换届，如需延期或提前换届，要事先报局党委批准，延长期限不得超过1年。要坚持支部建在科室的原则，支部书记由行政负责人担任，实行“一岗双责”。
8.严格党内组织生活。要认真落实“三会一课”制度：支部党员大会每季度召开1次，全体党员参加；支部委员会每月召开1次，全体支委会成员参加。要结合形势任务和工作实际，认真设计会议主题和内容，有计划地组织党员学习教育、听取党员思想和工作情况汇报、解决党组织和党员队伍建设的突出问题。要认真落实组织生活会制度，每季度召开一次组织生活会，组织学习文件、交流思想动态、开展批评与自我批评等活动。严格落实党员领导干部参加“双重组织生活”制度。要创新组织生活形式和内容，推行开放式组织生活，增强党组织生活的吸引力和凝聚力。
9.做好民主评议党员工作。民主评议党员工作每年要开展1次，分思想教育、民主评议、表彰及处置、总结整改等四个步骤，有针对性地解决党员队伍中存在的主要问题，在民主评议的基础上，认真总结经验，落实整改措施。
10.深入推进规范管理。认真落实《中共甘肃省委关于〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》，维护党建制度的严肃性权威性。加强对本支部现有党建工作制度的梳理，做好修订完善工作。认真落实谈心谈话制度，通过谈心谈话重点了解党员工作、学习、生活情况，听取意见建议，掌握党员思想动态，分析解决问题。严格执行党员按月缴纳党费制度，要主动、按月、足额缴纳党费，对连续6个月不缴纳党费的党员，按自行脱党处理。对收缴的党费，局党委统一收缴后上缴厅直机关党委。
11.全力抓好党支部建设。把工作重心放在支部，下大力抓好党支部规范化建设，树立样板，典型示范，以点带面推动基层党支部建设水平整体提升。
四、加强作风建设
12.持续整治“四风”和“不严不实”问题。要进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，密切关注保护区系统“四风”问题的新动向新表现，继续整治 “慵懒散软”等突出问题，对集中整治进行回头看，巩固和扩大整改成效。
13.严格党内监督。按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等要求，加强对党员干部的监督。要严格执行监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。
14.加强机关效能建设。各党支部要做好党员评议工作，评议结果作为考核干部的重要依据。要持续推进效能风暴行动和民主评议行风政风工作，进一步健全完善岗位负责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位制、一次性告知制和失职追究制，提高服务质量，坚决纠正违法或者不当行政行为。
五、加强党风廉政建设
15.严格落实党风廉政建设主体责任。各党支部要全面贯彻《太统-崆峒山自然保护区管理局落实全面从严治党两个责任体系实施细则》，把落实主体责任进一步向基层党组织延伸，落实到支部，责任到个人。各党支部书记要坚持用党性教育常态化、组织生活常态化、咬耳扯袖常态化、红脸出汗常态化、风险防控常态化“五个常态化”衡量和规范落实两个责任，每位党员干部要坚持用做到坚定信念、做到为民服务、做到勤政务实、做到敢于担当、做到清正廉洁“五个做到”来考评落实两个责任。各支部要加强党员干部职工的日常教育管理，通过开展廉政教育、民主评议党员、廉政约谈、谈话提醒、诫勉警示、组织生活会等方式，及时发现问题，做到警钟长鸣、防患未然。
16.全面加强廉政风险防控工作。坚持把廉政风险防控作为规范权力运行、预防腐败的“防火墙”，各支部要结合各自工作实际和特点，针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，全面建立和完善事前预防、事中监控、事后惩治的风险防控制度体系。
17.严肃查处违法违纪案件。局纪委要全面履行“监督、执纪、问责”职能，强化维护党章党规党纪、检查路线方针政策执行、监督党员干部行使权力等方面的重要职能作用，加强对《党章》和党纪党规执行情况的监督检查力度，严肃查处党员干部违法违纪案件，对踩“红线”、闯“雷区”的违法违纪行为零容忍，坚决清除党员队伍中的害群之马。
六、落实从严治党政治责任
18、落实各级基层党组织抓党建基本制度。严格落实党委听取各支部党建工作汇报制度、党建工作督查制度、党建工作述职评议等制度，将党建工作开展情况纳入到干部选拔任用、干部考核考评中。
19、建立完善党建工作责任制。细化责任清单，切实落实党建责任。坚持和完善党委负总责、分管领导分工负责、基层支部抓落实、支部书记“一岗双责”的党建工作责任体系。各分管领导与分管党支部、各党支部与党员要层层签订全面从严治党目标责任书，层层传导全面从严治党责任。
20、建立健全机关党建工作考核评价机制。要按照《太统-崆峒山自然保护区管理局落实全面从严治党两个责任体系实施细则》中“866+2”检验标尺和“111+2”督查细则，开展党建工作考核。年终对各单位党建工作进行述职评议考核，每年1次，各支部抓党建工作情况将纳入绩效目标考核和领导干部年度考核，党建工作不合格的，对评先选优实行一票否决。探索建立党建工作责任追究制，对不认真履行职责，党建工作存在的问题得不到及时解决，造成不良影响和严重后果的，视情节轻重追究相关责任人的责任。
七、加强党建工作保障
21、加强党务工作人员配备、培养。各支部要按要求配备党务工作人员，加强政治和业务能力培训，结合 工作实际，适时开展党务工作者和业务人员的轮岗交流，让党务工作者在多个岗位得到锻炼。
22、加强党员阵地建设。各支部要充分利用现有条件，按照“完善功能、一室多用”的要求和“规范、节约、实用”的原则，设立党员活动室，做到“入党誓词上墙、党员权利义务上墙、党建制度上墙、党员监督岗上墙、党务政务公开上墙”5个上墙，创新活动方式，提高活动层次，真正让党员活动室成为支部建设的坚强阵地和温馨的党员之家。
八、创新党建工作载体
23、积极探索创新支部工作。深入开展党建示范单位、共产党员示范岗创建活动，以“四讲四有”为标准，按照“一名党员一面旗帜、一个岗位一份奉献”的工作要求，着力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，进一步打造党建工作新品牌。各党支部要结合工作实际，总结提炼有实际效果、受大家欢迎、可长期坚持的“党支部工作法”，组织优秀党支部书记讲解、宣传、推广好的支部工作方法。
24、加强精神文明建设工作。大力弘扬社会主义核心价值观，加强保护区文化建设，充分展现保护区建设管理新成果，按照创建精神文明单位的有关标准和要求，逐步加强和完善软硬件建设，推动党建工作迈上新台阶。
25、开展健康向上的文体活动。关注党员思想动态，定期进行思想分析，提出有效解决方法。举办干部职工心理健康知识讲座和书法、绘画、摄影等各类文化活动，开展丰富多彩的体育比赛和趣味活动，营造积极向上、充满活力的良好氛围，激发干部职工在保护区建设管理工作中开拓创新的才智。对身患重病和家庭经济困难的党员干部进行帮助，有针对性地开展党内人文关怀帮扶工作。
26、加强党的群团工作。充分发挥群团组织的特点和优势，抓好党建带工建带团建带妇建。深入开展各类丰富多彩的主题活动，以青年文明号，青年岗位能手、“巾帼建功”、“巾帼文明岗”、“三八红旗手”等创建载体，抓好群团工作。
各党支部要紧密结合自身实际，制定具体措施保证本意见落到实处，确保保护区党建工作迈上新台阶。
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