关于印发《太统—崆峒山国家级自然保护区系统 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知
关于印发《太统—崆峒山国家级自然保护区
系统 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知
各党支部：
《太统—崆峒山国家级自然保护区系统 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党委研究同意，现予印发，请你们结合实际抓好贯彻执行。
甘肃太统—崆峒山国家级自然保护区管理局委员会
2016年4月28日
太统—崆峒山国家级自然保护区系统“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
根据中央、省委关于两学一做学习教育的总体部署和《中共甘肃省林业厅党组印发<关于在省林业厅系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（甘林党发〔2016〕41号）要求，结合我局实际，现就在太统—崆峒山自然保护区系统全体党员中开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案。
一、重要意义
党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步推动全面从严治党，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，激励和动员广大党员凝心聚力，有效适应新常态，加快自然保护区建设管理，具有十分重要的意义。
系统各党支部和全体党员干部要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央、省委和厅党组的决策部署上来，切实将学习教育作为今年和今后一个时期党建工作的龙头任务，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到学习教育中来，确保把学习教育抓紧抓好、抓出成效。
二、目标要求
开展“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，是集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。要认真落实习近平总书记“区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题”的重要批示，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想建设融入党员常态化学习教育之中。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，紧密围绕生态环境建设和保护区建设管理中心工作，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步深化先锋引领行动，强化宗旨观念，勇于担当，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、加快生态文明建设、实现建设幸福美好新甘肃、确保如期实现全面小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强、不守政治纪律政治规矩，心中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，无视组织纪律、重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨意识淡薄的问题，主要是利己主义思想严重，不设身处地为民利民、漠视群众疾苦，执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。各级党组织要着力把这一轮问题整改同“四风”问题整改、不严不实问题整改和群众反映强烈的突出问题整改贯通起来一起抓，对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中列出的长期整改问题，在“两学一做”学习教育中要坚持盯住不放、持续用力、深入整改。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，注重用科学理论武装头脑，教育广大党员严格遵守和执行党章党规，学深学透习近平总书记系列重要讲话，内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持学用结合，知行合一，发扬理论联系实际学风，组织引导广大党员结合解决当前自然保护区建设管理中的实际问题学习，使学习教育与推动各项工作两手抓、两促进。要坚持问题导向，注重实效，着力解决党员队伍中存在的突出问题，毫不松懈纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，切实整治群众身边的各种不正之风。要坚持领导带头，以上率下，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头学习讨论、带头讲党课、带头开展批评与自我批评、带头解决问题，以实际行动为广大党员作出示范。要坚持从实际出发，针对各支部实际和党员特点，分别提出具体要求，分层分类推动学习教育，不搞“一刀切”。要坚持抓在日常、融入经常，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党员经常性教育管理制度的形式固化下来、坚持下去。
开展“两学一做”学习教育，要围绕省委把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的总体工作思路，与党员思想实际紧密结合起来，与落实“十三五”规划紧密结合起来，与推进脱贫攻坚、双联行动、效能风暴行动等紧密结合起来，与加快林业生态建设步伐紧密结合起来，与落实年度“双十工作计划”结合起来，使学习教育既全面贯彻中央、省委和省林业厅要求，又充分体现保护区行业特色。各支部要结合实际开展学习教育，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。
三、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。各支部要组织党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从焦裕禄、孔繁森、柴生芳等优秀共产党员感人事迹中增强正能量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及我省和厅系统查处的违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。系统科级以上党员干部还要深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》和《党政干部选拔任用条例》等党内重要法规制度，努力提高思想政治素养和理论水平。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，重点认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，认真领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，着重在掌握基本立场、观点、方法上下功夫。系统科级以上党员干部还要深入学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编》，特别是结合林业工作实际学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，真正做到用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同时，各党支部还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习教育重要内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（三）做合格党员。着眼新形势新要求，依据党章基本条件，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。系统全体党员要通过学习教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，保持同广大基层一线职工和林区广大群众的密切联系，在推动林业改革发展、保护区规范管理工作中建功立业。党员领导干部要通过学习做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。系统全体党员要围绕厅党组工作部署和局党委的工作安排，注重联系本职工作实际，努力把做合格党员的要求体现在推进保护区建设管理上、体现在积极应对保护发展新常态上、体现在持续加强作风建设上，用实际行动，为促进保护区在生态环境建设和全面建成小康社会中发挥应有作用做出积极贡献。
四、主要措施
（一）深入搞好思想发动。各党支部要采取学习会、报告会、座谈会、讲党课等多种形式，引导广大党员认识在全党开展学习教育的重大现实意义，认清自身和党员队伍中存在的突出问题，把牢学习教育的要旨、重点和要求，切实增强思想自觉和行动自觉，形成以支部为单位、支部书记高度负责、全体党员积极主动参与的生动局面。
（二）围绕专题深入学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来。要引导党员强化自学，学原文、读原著、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，鼓励党员干部学思践悟，撰写心得体会。各党支部要根据实际情况，对党员提出自学要求，采取多种方式，满足党员学习要求。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，各党支部原则上每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织学习讨论。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论。要以“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“立足本职岗位，发挥党员先锋引领作用”等四个专题，有针对性地开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。各党支部要结合各自实际，把四个专题进一步细化，增强个人自学以及支委会、支部集中学习的针对性和实效性，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（三）创新方式讲党课。坚持把讲党课作为集中学习的重要方式。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排。局领导班子成员要在所在党支部讲党课，并到分管的基层保护站党支部讲党课。 “七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，要集中安排讲1次党课。党课要统筹安排、讲求质量，避免扎堆、走过场。
（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题，召开专题组织生活会。组织生活会上，党员要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、分析原因，提出整改措施和下一步打算。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，通报组织开展学习教育情况。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（五）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，民主评议党员可与党支部专题组织生活会统筹安排。对照党员标准，以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，按“优秀、合格、不合格”确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况，应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。
（六）坚持领导干部作表率。各级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、“手电筒照别人不照自己”。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，带头履职尽责，发挥带头促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。
（七）立足岗位作贡献。要针对处在不同岗位的党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位作贡献。各党支部要把实施先锋引领行动作为学习教育的有效载体和有力抓手，结合落实年度“双十工作计划”，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优，教育引导党员充分发挥先锋引领作用。加大力度发现、培育和树立党员队伍中涌现出来的先进典型，为党员坚定理想信念、发挥先锋引领作用树立比学赶超的榜样。在纪念建党95周年活动中，局党委将组织评选表彰系统涌现出的优秀共产党员和党务工作者。
五、组织领导
（一）抓好责任落实。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关，用心用力，抓细抓实。各党支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，定期听取汇报，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育情况，作为2016年度基层党组织书记抓党建工作考核的重要内容。
（二）强化组织保障。要加大整顿力度，健全党建工作制度，强化基层党组织整体功能，安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要认真开展好本支部党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要积极组织派员参加厅系统组织的基层党组织书记学习研讨班，积极学习交流，掌握工作方法，明确工作要求，提高履职能力，保障学习教育各项要求落到实处。
（三）注重宣传引导。要营造学习教育的浓厚氛围，加强正面宣传引导，充分运用报刊、门户网站、手机微信平台等媒体和各种信息平台，及时推送丰富多样的学习资源。要引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要开展优秀党课评比、党规党纪测试等活动，激发党员参学热情。
（四）建立长效机制。各党支部要抓住开展“两学一做”学习教育的有利契机，坚持思想建党与制度建党相结合，加强对党员思想政治教育、日常管理和作用发挥等问题的深入研究，及时把好做法、好经验用制度的形式固定下来，进一步健全完善和严格执行“三会一课”、党员组织生活、党内谈心谈话、民主评议党员等制度，努力把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。
（五）突出两手抓两促进。各党支部要合理安排，将开展“两学一做”学习教育与党的工作和党员思想实际紧密结合起来，与推动实现保护区规范管理紧密结合起来，与贯彻落实年度“双十工作计划”结合起来，坚持两手抓、两促进，以学习教育推动实际工作，以实际工作牵引学习教育，坚决防止学习教育跑偏走虚，真正做到两不误、两落实。
各支部开展“两学一做”学习教育的实施方案和各阶段的有关工作情况，要及时报告局党委。
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