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关于印发《关于学习贯彻落实全省林业局长会议和党风廉政建设会议精神督查反馈问题整改落实方案》的通知

发布时间:2017-04-20 11:49    阅读次数:
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甘崆保党发〔2017〕27号

关于印发《关于学习贯彻落实全省林业局长

会议和党风廉政建设会议精神督查反馈问题

整改落实方案》的通知

 

局属各科室、基层各单位:

现将局党委《关于学习贯彻落实全省林业局长会议和党风廉政建设会议精神督查反馈问题整改落实方案》印发你们,请按照任务分工,认真抓好整改落实,确保高质量完成整改任务。



甘肃太统-崆峒山国家级自然保护区管理局委员会      

 2017年4月19日          


关于学习贯彻落实全省林业局长会议和党风

廉政建设会议精神督查反馈问题整改落实方案

 

根据《甘肃省林业厅关于对全省林业局长会议和党风廉政建设工作会议精神贯彻落实督查情况的通报》,局党委高度重视,及时召开专题会议研究部署,结合保护区实际,对反馈的党建及业务方面共7条问题逐项落实整改措施和时限要求,制定如下整改方案。

  一、目标任务

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察甘肃时“八个着力”的指示要求,突出问题导向,扎实落实整改,解决履行管党治党责任、保护区管理、作风纪律等方面存在的问题,推动全面从严治党、保护区基础设施建设、资源管护、森林防火、违规项目清理整治等重大战略部署的落实,切实推动保护区规范化管理。

二、反馈的问题、整改措施及责任分解

(一)党建方面(共4条问题)

1.推进“两个主体责任”、“一岗双责”缺乏抓手,结合单位实际的具体措施比较少;

整改措施:一是严格贯彻落实《太统-崆峒山自然保护区管理局落实全面从严治党两个责任体系实施细则》,对照《实施细则》中“866+2”检验标尺和“111+2”督查细则逐级落实全面从严治党责任,把落实主体责任进一步向基层党组织延伸,落实到支部,责任到个人。二是按照谁主管、谁负责的原则,严格落实党员领导干部“一岗双责”,领导班子各成员与分管的科室部门层层签定全面从严治党责任书,定期对党风廉政建设工作进行指导、督促和检查,总结成绩,推动工作,同时建立和完善局领导党建工作联系点制度。三是扎实开展“明查暗访督查年”活动,突出党建引领作用,通过落实“两个责任”、规范党内生活、深化“两学一做”成果,全面推动政治理论学习、作风纪律、保护区建设管理、森林防火等各项年度重点工作的完成。四是按照“866+2”检验标尺和“111+2”督查细则,认真组织开展党建工作考核,将各支部抓党建工作情况纳入绩效目标考核和干部年度考核,将考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、推荐提拔的重要依据。探索建立党建工作责任追究制,对不认真履行职责,党建工作存在的问题得不到及时解决,造成不良影响和严重后果的,视情节轻重追究相关责任人的责任。

责任领导:局领导班子全体成员

责任部门:局属各支部 

整改时限:2017年10月底前完成并长期坚持  

2.党委中心组政治理论学习与谋划单位改革发展结合不够紧密;

整改措施:一是丰富学习形式和内容,制定学习计划时紧扣保护区发展大局和管理工作中的重点、难点和热点问题,集中进行研讨、交流、辅导,适当组织一些座谈讨论和专题讲座,学习内容把经济、政治、科技、法律法规、林政执法与自然保护区业务工作学习结合起来,提高中心组成员政治理论水平和分析问题、解决问题的能力,以理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是学习研讨时,各研讨人员要围绕主题,紧密联系本人的思想和工作实际,运用所学理论进行理性思考,提出解决问题的办法。同时将中心组学习与工作调研结合起来,突出问题导向,围绕保护区需要解决的突出问题,确定调研课题,按照中心组成员的工作分工,分解落实调研任务,分析研究、综合归纳,提出解决问题的措施办法,力求取得明显的工作效果。

责任领导:局领导班子全体成员

责任部门:局属各支部 

整改时限:2017年6月底前完成并长期坚持  

3.“三述”与“约谈”工作警醒作用不够,压力传导偏软,监督力量不足;

整改措施:一是约谈时充分体现“严管即厚爱”原则,突出问题导向,区分个体情况,重点以提醒告诫为主,杜绝谈问题宏观空洞、笼统模糊,提要求千人一面、指向不明等问题。将每年的两次集中约谈调整为领导班子成员根据工作需要和个人情况随时开展约谈,每年约谈分管对象不少于2次,增强约谈工作的实效性、针对性。二是严格执行“三述”制度,严把“三述”材料审核关,材料撰写做到讲成绩言简意赅,谈问题直截了当,抓整改措施得力,须经分管领导审阅把关。建立“三述”对象民主测评结果考核运用机制,将“三述”结果与对象的业绩评定、奖励惩处、推荐提拔结合起来,强化党员干部执行党风廉政建设各项规定的意识和抓好主体责任的自觉性,提高“三述”工作实效。三是强化工作监督,开展廉政提醒,综合运用谈话、质询、函询、诫勉谈话等手段,加强党员干部日常监管,加强对重点岗位的监督,开展廉政风险防控,严格规范用权行为,对行使权力、薄弱环节、苗头性问题、“三重一大”事项尽早提醒,并对提醒对象跟踪监督,达到关口前移、治病救人、关爱干部的目的。

责任领导:局领导班子全体成员

责任部门:各科室,基层各单位

整改时限:2017年9月底前完成并长期坚持

4.基层党支部“三会一课”制度落实还不够严格,对党员的日常教育、管理、监督欠规范。对学习笔记字数要求多,联系实际解决问题少。

整改措施:一是认真落实“三会一课”制度,支部党员大会每季度召开1次,支部委员会和党小组会每月召开1次,组织生活会每季度召开1次。会议严格按照上级要求的规范程序开展,不减环节、不降标准,支部党员会和支委会结合形势任务和工作实际,认真设计会议主题和内容,有计划地组织开展党员学习教育、听取党员思想和工作情况汇报、解决党组织和党员队伍建设的突出问题。组织生活会认真组织落实学习上级有关文件、交流思想动态、开展批评与自我批评等活动。二是强化支部对党员的日常教育、管理和监督。各支部要切实发挥战斗堡垒作用,通过开展廉政教育、民主评议党员、廉政约谈、谈话提醒、诫勉警示、组织生活会等方式,加强党员日常教育管理,及时发现问题,做到警钟长鸣、防患未然。支部书记要做到党性教育常态化、组织生活常态化、咬耳扯袖常态化、红脸出汗常态化、风险防控常态化,每位党员干部要做到坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。三是学习笔记注重效果,不拘形式。各支部对党员干部的学习笔记除反映学习的时间、地点、形式、内容外,采取摘录、提纲、批注、心得等多种学习方法,对应知应会知识做到多次抄写熟记能背,对其他学习内容可根据自身知识需要和学习要求进行学习,做到即学即用,学以致用。

责任领导:何天平

责任部门:局属各支部 

整改时限:2017年5月底前完成并长期坚持  

(二)业务方面(共3条问题)

5.林场58名干部职工工资未纳入财政供给,人员经费不足。

整改措施:一是由分管领导牵头,局组织人事科、计划财务科、太统林场配合,积极向省厅汇报衔接,争取尽快进行国有林场改革,将林场职工的工资全部纳入财政供给;二是争取省厅协助,在天保、公益林等国有森林资源管护经费中解决经费问题;三是积极衔接争取实施林业工程项目,通过职工投工投劳解决经费。

责任领导:何天平、张效

责任单位:太统林场、计划财务科、组织人事科、资源保护科

整改期限:长期坚持

6.专技力量不足,技术人员亟待培训提高。

整改措施:一是由组织人事科对全局干部职工特别是中青年职工情况进行摸底调研,制定出台激励机制和与年终考核挂钩的强制性措施,鞭策激励已具备相应学历的人员限期取得初级专业技术资格,尚不具备学历条件的限期取得更高层次学历,力争短期内扩大初级专业技术人员队伍基数,解决现有专技人员少、能力低的问题;二是由社区宣传科结合全局干部职工教育培训计划,采取“送出去与请进来”相结合的办法,统筹安排,对全局干部职工进行相关技能培训,提高全员综合工作能力;三是对内挖掘现有骨干人员潜力,外派参与全省相关的专业技术工作及业务技能培训,在实践锻炼和更高层次教育培训中提高现有人员综合技能;四是条件具备时,公开招聘专技人员,扩充专业技术队伍。

责任领导:何天平、杨晨

责任单位:组织人事科、社区宣传科

整改期限:即知即改、长期坚持

7.对生态环境修复的艰巨性、长期性缺乏理性认识,保护区内违建设施整改方案比较笼统,科技含量不高。

整改措施:一是由资源保护科牵头,通过加强督促检查的频度和力度,责成各保护站进一步加强对资源管护人员在法律法规和保护区管理要求等方面的教育力度,切实提高资源管护人员的认识,增强做好辖区内自然资源管护的自觉性和主动性,切实解决基层资源保护单位发现问题不上报、制止不力等问题,杜绝保护区内随意违法修建行为;二是对各保护站违建项目档案收集归档及整改台账建立加强检查指导,使各站对各自辖区内的建设项目和人为活动充分了解和掌握,为今后确定管护重点做好资料积累;三是紧密联系崆峒区政府牵头整改负责部门和违建项目整改责任部门,督促有关单位和个人按照违建项目整改方案进行彻底整改,确保整改成效。

责任领导:张效

责任单位:资源保护科、各保护站

整改期限:2017年6月底

三、整改要求

(一)统一思想,提高认识。整改工作事关全系统各项工作和全面从严治党工作大局,全面从严治党能否达到预期成效,保护区管理目标能否顺利实现,与整改工作紧密相连。局属各科室、基层各单位要统一思想,端正态度,充分认识反馈问题整改工作的重要性,切实把各项工作抓好抓实。

(二)强化领导,明确责任。成立由局主要领导为组长,分管领导为副组长,各责任单位负责人为成员的整改工作领导小组,明确专人负责,落实整改任务,做到一级抓一级,层层抓落实。

(三)标本兼治,纠建并举。既要认真解决全面从严治党和保护区重点工作开展过程中存在的突出问题和不足,又要注重制度建设和体制机制创新,把解决问题与建章立制紧密结合起来,建立健全长效机制。