关于2017年第一季度工作督查情况的通报
甘崆保党发〔2017〕26号
关于2017年第一季度工作督查情况的通报
各党支部：
根据省林业厅党组《“明查暗访督查年”活动实施方案》和局党委《关于认真落实省林业厅党组〈“明查暗访督查年”活动实施方案〉的通知》要求，为全面掌握各支部、各单位第一季度落实全面从严治党和重点工作推进情况，确保2017年度“双十”工作计划顺利开展和按期完成，按照局党委的具体部署，成立了督查组，于3月29日—4月5日，采取查阅资料、座谈交流、实地查看等多种方式，重点对所属9个党支部全面从严治党、3个保护站违建项目清理整顿、森林防火工作进行了细致、严格的集中督查和考评，现将具体情况通报如下：
一、总体情况
从督查的情况来看，各党支部能够严格按照省林业厅党组和局党委决策部署，不断深化“两学一做”学习教育，主动适应全面从严治党新常态，聚精会神抓党建，全力推进重点任务落实，各项工作有序开展。
（一）认真部署，细化分解了工作目标责任
全省林业局长会议和党风廉政建设工作会议召开后，各党支部能够按照局党委部署，迅速行动，采取集中学习和个人自学的方式，积极传达贯彻会议精神，党员干部均结合实际撰写了心得体会。并结合局党委《2017年度“双十”工作计划》《党风廉政建设和反腐败工作计划》《落实全面从严治党两个责任体系实施细则》和签定的各类目标责任书，认真谋划本部门2017年度重点工作，细化分解目标任务，制定了工作行事历，进一步明确了责任主体和完成时限，有序推动了年初各项工作的起步和开展。
（二）高度重视，认真落实了从严治党要求
大部分党支部都能够严格按照省委“3783”责任体系和“866”检验标尺，对照局党委《落实全面从严治党两个责任体系实施细则》和签定的全面从严治党责任书，认真履行主体责任，强化“一岗双责”，将从严治党列入重要议事日程专题进行研究，与业务工作同部署、同检查，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，逐级签定目标责任书和廉洁从政承诺书，层层传导责任压力，全力营造了反腐倡廉氛围。能够全面贯彻落实“三会一课”制度，突出抓好了支部书记抓党建述职、党员述职述廉、民主评议党员、谈心谈话等。部分党支部能够认真执行民主集中决策制，在支委会（党员大会）上，积极研究了“三重一大”事项。各党支部均规范开展了2016年度支部组织生活会，会前落实了集中学习、意见建议征求、谈心谈话等环节任务，撰写了对照检查材料，会上组织严密，程序符合要求，深入开展了批评与自我批评，会后制定了整改落实方案，支部班子和党员均建立了问题整改落实台账，个别党支部对问题整改台账还进行了公示。各支部均制定了学习制度和计划，集中学习次数、内容、研讨，个人学习笔记字数和支部调阅情况基本符合要求，大部分党支部研讨交流扩大到了普通干部职工。各党支部能够认真执行政治纪律和政治规矩，积极贯彻厅党组和局党委决策部署，对交办的工作任务和下发的文件能够积极安排落实，强化督促检查，跟进工作进度。
（三）落实措施，切实抓好了护林防火工作
各保护站能够严格按照省市区及保护局护林防火工作会议精神，将护林防火工作作为头等大事来抓，思想高度重视，扎实安排部署。森林资源管护暨护林防火责任书签定达到了全覆盖，切实明确了保护站负责人主体责任，落实了护林员管护四至范围，将防火管护任务逐级逐人落实到了山头地块。认真执行野外火源管理、进山入林登记、领导带班和24时候值班、巡逻检查、信息上报等各项规章制度，在元旦、春节、元宵节、清明节等高火险时期和坟地、寺庙、旅游景区、山岔路口和退耕还林交界区等关键地段做到特殊部署，通过聘用临时管护人员、增设防火检查站、增加流动哨卡、争取森林武警支持等办法加强巡护，实现了防火督查检查常态化，做到了重点时段专项查，关键部位反复查，不断强化了火险隐患排查处理和重点人群的监督管理。充分利用护林防火宣传月和宣传周，第一季度各保护站共开集中展宣传活动13次，发放宣传资料1万份，入户宣传700余户，进一步提高了辖区单位和群众的森林防火意识。通过落实各项工作措施，各保护站辖区内第一季度都未发生森林火情和火警。
（四）扎实安排，切实加强了违建项目整改
各保护站能够结合《自然保护区生态环境问题自查摸底工作实施方案》和《关于落实中央环保督察精神暨全面加强区内生态资源管理和清理整治违法违规建设项目设施的通知》要求，专门成立机构，确定专人负责，明确职责任务，制定自查方案，扎实安排部署，积极开展了清理整治工作“回头看”，三站结合管辖区域，对排查上报的29项违建违规项目，部分建立了违建项目清册，制定了部分违建项目整改方案，积极与有关责任单位衔接，收集违建项目立项、审核等档案资料28份，发放整改函告4份，签定资源管护责任书3份、整改责任书1份。截止目前太统山庄百鸟园和水堡、城子村虎跳崖旁公厕、城子村教坪拓宽道路、杨家山村铁塔公司通讯基站违建项目已全部恢复，太统山庄剩余的1座小木屋、多功能厅后厨、儿童游乐场已全部拆除，拓展训练基地已拆除并对原场地进行了绿化。麻武电信公司通信线路杆已全部拆除并已恢复地貌，太统山顶停车场和厢房绿化工作已部分完成，太统山庄、十万沟停车场、太统山歇马店推整土地项目植被恢复绿化工作正在进行。
二、存在的主要问题
总体来看，大部分党支部和基层单位都能够按照局党委的安排部署，结合实际推进工作，取得了明显成效，但也不同程度的存在一些问题。
（一）党建工作存在许多薄弱环节
1、个别党支部“重业务、轻党务”，认为党建工作是虚事，走走过场、能应付检查就行了，在党建工作上投入的时间和精力不多，工作方法简单，习惯于等上级文件，上行下效、照搬照抄，创造性地开展工作较少。
2、个别党支部没有严格按照省委“3783”责任体系和“866”检验标尺及局党委《落实全面从严治党两个责任体系实施细则》要求，在抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严方面还待于进一步加强，压力传导、调查研究、督查考核、责任追究、谈话提醒等工作还做的不到位，主体责任和“一岗双责”没有落到实处。个别党支部未按照要求落实“三会一课”制度，“三重一大”等重要事项没有在支委会（党员大会）研究决定，会议记录不够规范，没有如实反映会议过程、发言情况、决议情况等。
3、大部分党支部能够按照局党委理论中心学习安排，集中学习程序、次数等能达到规范要求，但部分党支部集中学习内容较为单一，重政治理论而轻法律法规和业务知识的学习，个别党员和干部职工对学习的重要性认识不足，自觉性不强，研讨发言材料未紧密结合学习内容、岗位实际进行查摆问题和提出努力方向。支部集中学习和个人学习时间、地点、方式、内容不明确，记录不规范。
（二）护林防火工作监管存在漏洞
针对当前春季气温回升、空气干燥、风力偏大，以及春耕生产、春游人员增多的森林防火形势，少数护林员存在侥幸心理，麻痹思想，对烧荒村民和徒步春游人员宣传和监管不到位，尤其是对平麻路沿线闲游车辆、人员监管不力，未能及时发现和劝离。个别护林员有时只是在保护站点附近巡护，对偏远林区和道路难走区域仍然监管不够，留有死角。各保护站点联防联动机制不健全，缺乏大局意识，站与站之间、站与点之间、点与点之间没有建立起相互联系、相互通报的工作机制，甚至保护站内部管护点之间联系通报机制也不完善，对于进入辖区的智障、放牧等重点监控人员未能实施信息交换、责任交接和全程监控。
（三）违建违规项目整治力度不大
各保护站违建项目自查清理整治工作虽然取得了初步成效，但通过督查情况来看，各保护站没有结合管辖区域和违建项目实际情况，制定行之有效的自查摸底工作方案和整改落实方案，整改措施不完善，没有建立整改落实销号管理台账。对违建项目单位督促整改力度不够，未能及时向违建责任单位下发整改函告和签订资源管护责书，整体档案资料分类不规范，项目资料收集欠缺较多。制度机制还待于进一步完善，均未制定违建项目发现报告制度，未落实发现违建活动后第一时间有效制止并及时上报备查机制。
三、下一步工作要求
在督查过程中，督查组结合各党支部和保护站具体情况，现场有针对性地提出了细致的问题和整改要求。督查后，梳理建立了需要整改的问题清单（详见附件），提出了整改建议和整改时限，各党支部和保护站要高度重视，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以整改，确保各项工作任务落地见效。
（一）深化思想认识，重视党建工作
不断深化“两学一做”学习教育，切实增强党要管党、从严治党责任意识，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识。要像抓业务工作、项目建设那样抓党建，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党支部书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，一步一个脚印地推动全面从严治党和党风廉政建设各项重点工作任务落实。
（二）突出问题导向，强化整改提高
各党支部和保护站要高度重视，积极整改落实现场提出的问题和督查后梳理出的问题，制定整改落实方案，细化完善整改措施，要全面落实、全员落实、全程落实，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，将此次督查出的问题分解到每一名干部职工，让人人肩上有任务、个个心中有压力，限期整改，确保整改到位。对需要局里研究或协调解决的问题，要积极主动与局归口科室沟通衔接，力促按期整改。要举一反三，深入开展自查自评和问题整改，以解决问题来推动工作、把握主动。各党支部和保护站要将反馈问题的整改落实方案、整改台账和整改情况及时上报局党委。
（三）狠抓重点工作，确保取得实效
各部门要结合全省林业局长会议和党风廉政建设工作会议精神，按照局党委年初各项工作部署和计划安排，完善工作行事历，对照时间看进度，强化督促检查，聚焦党风廉政建设、项目建设、资源管护、森林防火、科研监测、宣传教育、双联及精准扶贫攻坚等重点工作，认真研究存在的问题，拿出务实举措，全面推进各项工作有效落实。面临新情况新问题新挑战，各部门要认真学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要论述，提高政治站位，强化思想自觉，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，切实增强生态文明建设的责任感和紧迫感，结合环保督查工作，尤其要做好资源管护及生态环境建设这项主业工作，不断加大违建违规项目清理整治工作。
（四）完善责任考核，严格责任追究
今年局党委将按照厅党组“明查暗访督查年”活动要求，每季度对重点工作任务进行督查考评，积极下发整改通报，把平时的督查情况和年终考核有机结合起来，把分散在各部门的考核合并起来，通过督查考核，对各部门全年的工作作出全面客观地评价。并将考核结果与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用，全力推进保护区各项工作有序开展。对落实工作不力和考核后进的单位和个人要通报批评，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理，各部门也要强化督促检查，跟进工作进度，不断加强队伍建设和管理，对出现上述情况的及时批评教育和提醒约谈，对重大问题及时上报局党委研究处理。
附件：2017年度第一季度重点工作督查情况反馈问题整改清单
中共甘肃太统—崆峒山国家级自然保护区管理局委员会
2017年4月18日
甘公网安备62080202000316号